《清一统志台湾府·附录》

 

　　·沈鈇上南抚台暨巡海公祖请建彭湖城堡置将屯兵永为重镇书

　　谨陈为处置彭湖、启基善后、永固闽疆事：红夷潜退大湾，蓄意叵测，征兵调兵，殊费公帑。昨僣陈移檄暹罗、委官宣谕、约为共逐一节，未知可允行否？

　　若彭湖一岛，虽僻居海外，实泉、漳门户也。莫道红夷湾泊，即日本、东西洋、吕宋诸夷所必经焉。地最险要，山尤平坦。南有港门，直通西洋，红夷筑城据之。北有港门，名镇海港，官兵渡彭居之。中间一澳，从南港门而入，名曰暗澳，可泊舟数百只。四围山地，人云可开作园，栽种黍稷瓜果等物，牧养牛羊牲畜，未可遽垦为田，以山多顽土，无泉可灌故耳。

　　今欲使红夷不敢居住彭湖城，诸夷不得往来彭湖港，其策有六：一曰专设游击一员，镇守湖内；二曰召募精兵二千余名，环守湖外；三曰造大船、制火器，备用防守；四曰招集兵民开垦山场，以助粮食；五曰议设公署营房，以妥官民；六曰议通东西洋、吕宋商船，以备缓急。此六议似宜斟酌举行者。

　　夫彭湖险地，什倍南澳。南澳地在海岛，夙盗薮也。万历初年，抚台刘凝斋公祖移会广东制台，题设副总兵坐镇于中，抵今兵民完聚，田土开辟，屹为海邦重镇，倭夷不敢窥伺，漳潮赖以安枕，信明验矣。今彭湖可仿而行之。请设游击一员坐镇湖内，仍设左右翼把总哨官为之辅佐，择闽中惯历风涛、谙练水路者充之。无事则演艺守泛，有事则料敌出奇，俾诸夷不得窥中土。并议久任责成，凡兵之进退、粮之出入，咸游击是赖；三载加衔，六载成绩，特升大将。每岁或委廉干佐贰不时查点，如兵士有虚捏，月粮有克减，参处查究，追出银两以充兵饷，庶知劝惩，永奠沃壤，殆与南澳一镇并为闽中屏翰矣。此设游击之策一也。

　　夫有官守必有兵戍。戍守哨探之兵非二千余名不可。每名月粮九钱，此定例者。其粮饷或出自漳、泉二府，或支自布政司库，原有定议。沿海滨捕渔之民，慎择以充之。或拨出洋远探若干名，遇贼则击之；或拨港内守城若干名，有警则应援之。游击标下亲兵与把总哨官人役，各自另设，不许占用水陆戍兵一人，不许虚冒戍兵月粮一分。其月粮按季关支，该道委海防馆照名数錾凿包封，逐名唱给，不许将官总哨代领，以防克减，尤不许防馆吏书需索常例，以夺兵食。此游兵营堡宿弊，亟宜申明禁革之。凡泛地之守探，其数总报院道，以便查考。夷情之缓急，飞报院道防馆，以便调度。一或误事，自有军法。庶水陆并进，犬牙相制，彭岛一带，可保无虑。此议戍兵之策二也。

　　夫各寨游每船板薄钉稀，委官制造，价银十不给半；一遇海涛，便自溃裂。安可出战？今宜令驾船者领价监造，每船历几泛方许修理，载几泛方许改拆，而拆造仅给半价，则造船驾船均出一手，或不敢以敝漏之舟自试蛟龙之窟耳。若火药尤红夷所惧者，中左所火攻已破其胆。火舟四集，自尔宵遁，则火舟当多备明甚。而大铳、大船尤不可少者。宜造大船十余只，安置大铳十余门，布列港口，俟寇至夹攻之。夷酋惮我长技，不惟不敢侵我疆土，且远遁无敢再出矣。此议造船火器之策三也。

　　彭湖山地，虽云顽土不堪垦田乎，而遍度膏腴之区，或可布种禾榖者，即黍稷麻豆、柑蔗果木，均可充兵民口食之需。须广招同安、海澄滨海黎庶乏田园可耕者，多四、五百人，少亦二、三百人，俾挈犁锄、种子以往，就居拨地，听其垦种。每人量给二、三十亩，仍带妻子，方成家业，并畜牛羊，捕钓渔利，少资糊口。仍禁游击总哨各官，不许科索粒食。各戍兵下班之日，有能用力种植者亦听之。明示十年以内决不抽税，俟十年以后，田园果熟，酌量每亩抽银二、三分，以为犒赏官兵之用。务使兵民相安，永远乐业。此议召民开垦园地之策四也。

　　若官既守海，必有公廨居之；戍兵寓民，亦须藉营房寮舍为藏身计。今议盖游击府公署，或在镇海港口，或在娘妈宫前，当查旧基拓充之。标兵量拨百名，环札左右。仍设仓廒数间，为贮粮之所，择宽广为教场，以备操练。而暗澳口相对二铳城及东北面大中墩各量置营舍，以为守御，方免各兵暴露。船兵、营兵，轮流拨用，少均劳逸。即召募种植居民，或令自盖房舍，或官量给房价，咸附兵营居住，相依为命，守望相助。此议设官廨兵营之策五也。

　　夫彭湖大湾上下，官兵船只把港，则番船不许出入，红夷不许互市，无待言者。然泉、漳二郡商民，贩东西二洋，代农贾之利，比比然也。自红夷肆掠，洋船不通，海禁日严，民生憔悴，一伙豪右奸民倚藉势宦，结纳游总官兵，或假给东粤高州、闽省福州及苏杭买货文引，载货物出外海，经往交趾、日本、吕宋等夷，买卖觅利，中以硝磺器械，违禁接济更多，不但米粮饮食也。禁愈急而豪右出没愈神，法愈严而衙役卖放更饱。且恐此辈营生无路，东奔西窜，如李旦、黄明佐之俦，仍走夷乡，代为画策，更可虑也。不如俟彭湖岛设兵镇后，红夷息肩，暂复旧例，听洋商明给文引，往贩东西二洋，经过彭湖，赴游府验引放行，不许需索阻滞。回船之日，若带有夷人在船，即拿送上司，以奸细论，庶可生意饱商民之腹，亦可以夷货增中国之利。俟彭湖设官建城之后，可徐议为之。此议通商便民之策六也。

　　以上迂议六款，似可为彭湖善后之一助。后通商一款，亦聊备后日通变之微权。伏望抚台不弃迂朽，仍会藩臬巡海守巡司道洎总兵副参等衙门，面议停妥，一面题请，一面举行，匪但彭湖一岛堪与南澳并称重镇，而八闽士民永有攸赖矣。

　　·崇祯十二年三月给事中傅元初请开洋禁疏

　　今军需孔亟，徒求之田亩，加泒编户，此亦计之无如何也。然利害有宜剖晰，时势有宜变通。如闽中洋禁，曾奉明旨；然臣闽人也，谨查先臣何乔远曾有疏议，考其详概，则又未始不可实行者，臣请得按论之。

　　万历年间，开洋市于漳州府海澄县之月港，一年得税二万有余两，以充闽中兵饷。至于末年，海上久安，武备废弛，遂致盗贼劫掠，兼以红毛番时来倡夺船货，官府以闻，朝廷遂绝开洋之税。然语云：“海者，闽人之田”，海滨民众，生理无路，兼以饥馑荐臻，穷民往往入海从盗，啸聚亡命。海禁一严，无所得食，则转掠海滨。海滨男妇，束手受刃，子女银物，尽为所有，为害尤酷。近虽郑芝龙就抚之后，屡立战功，保护地方，海上颇见宁静，而历稽往事，自王直作乱以至于今，海上固不能一日无盗，特有甚不甚耳。海滨之民，惟利是视，走死地如鹜，往往至岛外区脱之地曰台湾者，与红毛番为市，红毛业据之以为窟穴。自台湾两日夜可至漳、泉内港，而吕宋佛即机之夷见我禁海，亦时时私至鸡笼、淡水之地，与奸民阑出者市货，其地一日可至台湾。官府即知之而不能禁，禁之而不能绝，徒使沿海将领奸民坐享洋利。有禁洋之名，未能尽禁洋之实，此臣乡之大可忧者。

　　盖海外之夷有大西洋，有东洋。大西洋则暹罗、柬埔诸国，其国产苏木、胡椒、犀角、象牙诸货物，是皆中国所需。而东洋则吕宋，其夷佛郎机也，其国有银山，夷人铸作银钱独盛。中国人若往贩大西洋，则以其产物相抵；若贩吕宋，则单得其银钱。是两夷者，皆好中国绫缎杂缯。其土不蚕，惟藉中国之丝到彼，能织精好缎匹，服之以为华好，是以中国湖丝百斤值银百两者，至彼得价二倍。而江西磁器、福建糖品、果品诸物皆所嗜好。佛郎机之夷，则我人百工技艺有挟一器以往者，虽徒手无不得食，民争趋之。永乐间，先后招徕，东西二洋入贡之夷恭谨信顺，与狡悍不同。至若红毛番一种，其夷名加留巴，与佛郎机争利不相得。曩虽经抚臣大创，初未尝我怨，一心通市，据在台湾。自明禁绝之，而利乃归于奸民矣。

　　夫利归于奸民，而使公家岁失二万余金之饷，犹可言也。利归于奸民，而使沿海将领、不肖有司因以为奇货，掩耳盗铃，利权在下，将来且有不可言者。窃谓洋税不开，则有此害。若洋税一开，除军器、硫磺、焰硝违禁之物不许贩卖外，听闽人以其土物往，他如浙直丝客、江西陶人，各趋之者当莫可胜计，即可复万历初年二万余金之饷以饷兵，或有云可至五、六万，而即可省原额之兵饷以解部助边；一利也。沿海贫民多资以为生计，不至饥寒困穷，聚而为盗；二利也。沿海将领等官，不得因缘为奸利，而接济勾引之祸可杜；三利也。

　　倘以此言可采，则今日开洋之议，洋税给引，或仍于海澄县之月港，或开于同安县之中左所。出有定引，归有定澳，不许窜匿他泊；即使漳、泉两府海防官监督稽查，而该道为之考核，岁报其饷于抚臣。有出二万余之外者，具册报部，以凭吊用。臣乡弁郑芝龙屡立奇功，既受延世之赏，仍责以海上捕盗贼、诘奸细，使人与船无恙，计年量加升赏。窃考有宋之季，市舶司实置在泉州，载在旧制可考。广东香山澳亦见有税额。闽、广一体耳，此非臣一人之言，实闽省之公言也。伏乞敕下闽省抚按，查洋禁果否尽闭？开洋果否无害有利？广询泉、漳士民，着为一定之规，庶奸利可杜、兵饷可裕矣。

　　——以上录自四部丛刊三编景印昆山图书馆藏稿本《天下郡国利病书》第三八册。

　　·泉州府新志摘录

　　武卫

　　国朝洪武初，以郡治建泉州卫，旁列五所。己乃城水澳为永宁卫，城小兜为崇武所，城厦门为中左所。复于大担南大武山外建浯屿水寨，扼大小担二屿之险，绝海门月港接济之奸，与福州烽火、小埕、兴化南日、漳州铜山声势联络。其为全闽计甚周。先年烽火、南日二寨移入内澳，浯屿寨复移厦门，纵贼登岸而后御之无及矣。嘉靖戊午，浙江舟山倭徙巢梅柯，复驾舟出海，泊于浯屿，负嵎莫撄，四出剽掠，兴、泉、潮、广并受其害。越一载乃扬帆去，此已事之殷鉴也。谭巡抚纶、总兵戚继光议请复旧。旋复旋罢。近又移浯屿水寨于石湖。说者谓滨海四郡，隔藩篱而怀酖毒，原非便计；乃石湖则于内地尤近，置鲸波若罔闻矣，傥亦一长虑乎。

　　旗军

　　隆庆志云：国初，泉、永二卫尺籍，有归附军，有投充军，有谪发军，有改调军，或为正管军，或为带管军，共万二千有奇，比制额过之。其训练，岁二月中旬至夏至止，七月中旬至冬至止。出海备倭，以中下班更迭。月支亦有定制：石二斗为军总旗，八斗为差操正军，加行粮四斗为出海备倭军，六斗为只身纪录军，三斗为老幼存恤军。三分守城，七分屯种。粮出于所种田，而以余粮输官，为不支粮屯军。本府原派广平等七仓秋屯盐本折色九万四千有奇，亦定制也。民出榖养兵，兵荷戈卫民；兵食俱足，民亦不困。太平日久，军政不修，逃故日多，清勾无法；于是所存视制额仅五之一，屯因失额，操因失伍。及至有事时，乃抽选军户以兼团练，谓之余丁军；招集市井无赖，谓之募兵；调之各省，谓之客兵；又增派民户丁粮于旧制外，以为一乡防守，谓之民兵与乡兵。兵增于卫所之外，饷增于本折之外，皆一时权变，非国家经常之规矣。足食足兵，修举振饬，必自查复旧制始。

　　巡司

　　隆庆志云：洪武至正统年间，经略诸臣江夏侯、焦侍郎等官，自福宁州以达漳、泉，置卫所共二十五、巡司四十有五、水寨五处。卫所巡司以控贼于陆，水寨防之于海。则知巡司衙门虽小，而与水寨同时建设，所以联络声势，保障居民也。迩年兵饷缺乏，扣银解充，似亦一时不得已之权。今海防无警，生齿日繁，彼处离城窵远，则流官弹压与弓兵防守，皆似难免者。况土民渔塭为生，惯习风涛，尤堪水战，飞石放镖，乃其长技。近年屡与贼鬪，贼亦畏之。若以弓兵工食，就彼招募土民，籍之于官，且耕且守，禁其克削，作其锐气，即胜兵千余，不召而集，恐客兵不及也。

　　客兵

　　闽中陆设卫所，海立水寨，皆系本地官兵，原无客兵名目。自嘉靖季年，都督戚继光用浙兵剿倭寇着绩，嗣而抚按请设参将、游击等官，带领各处客兵，来去不常。至隆庆四年，院道议募浙兵一营，题设名色把总一员、哨官四员，招募客兵六百名扎守府城。至万历二十年，海上有警，院道又议添新浙兵一营，亦题设把总一员、哨官四员，以旧营见在者就中裒益，每营各额定五百七十五名。至万历三十三年，以饷绌裁减，每营官兵定以四百五十员名为率；内把总一员、哨官四员、哨长高招一十七名、队长书记四十九名、把总家丁二名、健步二名、四哨官家丁健步各一名、兵夫杂流三百四十七名。每营每月约支粮银四百六十两有奇，俱派在本府七县征给。至于春冬二泛，旧营分兵二哨守料罗，一哨守安海，一哨守围头兼顾福全，一哨守府城。近议以安海为泉郡门户，奸盗出没之薮，题设专官驻镇其地，防守宜亟；而围头尚在福全内地，且有浯屿寨右哨兵船在围头洋扞卫于海，兼有巡司福全所犄角于陆，议将围头一哨陆兵掣撤，添守安海。其新营，二哨守崇武，一哨守永宁沙堤，一哨扎守府城。

　　水寨官

　　旧制：水寨统以指挥一员，谓之把总。嘉靖四十二年，军门谭纶题奉钦依，比照浙江定海等关把总，以都指挥体统行事。于是浯屿寨为钦总，其浯铜游兵把总及万历二十五年新设彭湖游兵把总，俱军门扎给名色者。

　　水寨军兵

　　旧时水寨舟师皆拨各卫所军。南日寨则拨泉州卫，合兴化、平海二卫共一千五百余人。浯屿寨则拨永宁卫、福全所，合漳州卫共二千五百余人。近来军伍缺乏，寨卒悉系募兵，而卫所军止贴驾船。浯屿兵一千七十名（粮每名九钱，布政司发给），贴驾军五百八十名。浯铜游兵五百三十六名（粮俱布政司发给），贴驾军三百名。彭湖游兵八百五十名（春汛粮支给于泉，冬汛粮支给于漳）。

　　兵船

　　浯屿寨管福、哨、冬、鸟等船四十八只，浯屿游管冬、鸟等船二十二只，彭湖游管哨船二十只。

　　按福船势力雄大，最便冲犁，所以扼贼船于外洋。事久备懈，皆放贼船入港，始议迎击。港中山澳崎岖，贼船窄小，反易趋避，而大船转动多碍，皆为无用之器。故寨中有福船，又有次号哨船、冬船，以便攻战，小号鸟船、快船，以便哨探，或助力袭击。如福船出洋犁贼，贼船势将内逼，哨、冬船与鸟、快船急抢上风，又出贼船之内，向外逐打，务逼使出洋，内外夹击收功。如一概从外追打，逼贼登岸，具有军法。

　　信地

　　浯屿寨兵分四哨，出汛时一屯料罗，一屯围头，一屯崇武，一屯永宁。每汛与铜山、南日两寨及浯铜游兵合哨，稽风传筹。浯铜游兵分二哨，出汛时一屯旧浯屿，一屯担屿。每汛与浯屿寨兵合哨。惟彭湖游兵专过彭湖防守。凡汛春以清明前十日出，三个月收；冬以霜降前十日出，三个月收。收汛毕日，军兵放班，其看船兵拨信地小防。

　　按泉郡滨海，绵亘三百里，与岛夷为邻，其最险要宜防之地有三。一曰崇武，在惠安之东北，接湄洲与兴化连界，西通泉州大港，东接海洋，南与祥芝对峙，正当泉之上游，海寇入犯，首当其冲。一曰料罗，在同安极东，突出海外，上控围头，下瞰镇海，内扞金门，可通同安高浦、漳州广潮等处。其澳宽大，可容千艘。凡接济萑苻之徒，皆识其地以为标准。嘉靖间倭寇由此登岸，流毒最惨。一曰旧浯屿，在同安极南，孤悬大海之中，左连金门，右临岐尾，水道四通，乃漳州、海澄、同安门户。国初设寨于此，最为远虑。至崇武而南有永宁，料罗而上有围头，旧浯屿之北有担屿、烈屿，南有卓岐、镇海，皆海寇出入之路，抑其次也。今汛兵屯崇武、永宁，分哨则獭窟、祥芝、深沪、福全一带有赖；屯料罗、围头，分哨则■〈犭责〉洲、安海、官澳、田浦、峰上、陈坑一带有赖；游兵屯旧浯屿、担屿，巡哨则镇海、岐尾、乌沙港一带有赖。彭湖绝岛旧为盗贼渊薮，今设有游兵防守，则贼至无所巢穴，又泉郡藩篱之固也。乃若选将校、核卒伍、修艨舰、明赏罚，使水军狎风涛而不敢偷安内澳，则在人而不在地。

　　·漳州府志摘录

　　洋税考

　　嘉靖中，有佛郎机船载货泊浯屿，漳龙溪八、九都民及泉之贾人往贸易焉。巡海道至，发兵攻夷船，而贩者不止。总督闽浙都御史朱纨获通贩者九十余人，悉斩之，而海禁严。三十六年，海寇许老、谢策等突至月港，大杀掠。明年冬，诱倭寇三千人再抵月港，散劫八、九都，往来浯屿间。寇累岁不息，土人乘机为叛，号二十四将，沿海骚然。四十三年，巡海道周贤宣计讨平之。其明年，奏设海澄县治。

　　隆庆初年，巡抚福建涂泽民题请开海禁，准贩东西二洋。通政唐顺之有云：“国初，浙、福、广三省设市舶司。在浙江者，专为日本入贡，带有货物，许其交易。在广东者，则西洋番舶之辏，许其交易而抽分之。若福建既不通贡，又不通舶，而国初设立市舶之意，漫不可考矣。舶之为利也，譬之矿然。封闭矿洞，驱斥矿徒，是为上策。度不能闭，则国收其利权而自操之，是为中策。不闭不收，利孔漏泄，以资奸萌啸聚其间，斯无策矣。今海贼据浯屿、南屿诸岛，公然番舶之利；而中土之民，交通接济，杀之而不能止，则利权之在也。宜备查国初设立市舶之意，毋泄利孔，使奸人得乘其便。”其于海禁利害晰如也。

　　然市舶之与商舶，其说稍异。市舶者，诸夷舶泊吾近地，与内地民互为市，若广之濠镜澳然。商舶则土着民醵钱造舟，装土产，径望东西洋而去，与海岛诸夷相贸易；其出有时，其归有候。广洋巨浸，船一开颿，四望惟天水相粘无畔岸。而海人习知海道者，率用指南针（即罗经）为其导向。相传有航海针经。针或单用，或指两辰间，以前知某洋岛所在。约更时当行水路几许，打量水深浅几托（方言几仞为几托），海中岛屿作何状，某洋礁险宜慎，或风云气候不常，以何法趋避之。异时海贩船十损二、三，及循习于常所往来，舟无恙若安澜焉。盖海滨民射利精如此。

　　东洋若吕宋、苏禄诸国，西洋暹罗、占城诸国及安南、交趾，皆我羁縻属国无侵叛，故商舶不为禁（东洋有吕宋、屋同沙瑶、玳瑁、宿雾文来、南旺、大港、呐哔啴、磨荖英、笔架山密雁、中邦、以宁、麻里吕、米六合、高药武运、福河仑、岸塘、吕蓬；西洋有下港、暹罗、旧港、交趾、柬埔寨、丁机宜、顺塔、占城、马六甲、顺化、大泥、乌汀礁林、新州、哑齐、交■〈口留〉吧哪、彭西宁、陆坤、占陂、高趾州、篱木、高堤里邻、吉连单、柔佛、吉宁邦日隶、安丁义里、迟闷、苏禄、班隘；又有鸡笼、淡水，不系东西洋船数），而特严禁贩日本者，比于通番接济之例。

　　先是海澄未置县时，有靖海馆，以通判一员司巡缉，其后请设海防同知，易靖海馆为海防馆。万历二年，巡抚刘尧诲题请舶税充饷，岁以六千两为额，委海防同知专督理之，刊海税禁约一十七事（时海防同知沈植条陈）。其禁压冬议，以为过洋之船，以东北风去，西南风回，虽回缓亦不过夏。惟自倭回者，必候九、十月间风汛，且日本无货，只有金银。凡船至九、十月方回又无货物者，明系展转交倭，纵有给引，仍坐以通倭罪；同■〈舟宗〉船伙及澳甲等许其举首给赏之。于时凡贩东西二洋、鸡笼、淡水诸番及广东高、雷州、北港等处商渔船引俱海防官为管给，每引纳税银多寡有差，名曰“引税”（东西洋每引纳税银三两，鸡笼、淡水及广东引纳税银一两，其后加增东西洋税银六两，鸡笼、淡水税银二两；万历十八年，革商渔文引，归沿海州县给发，惟番引仍旧）。每请引百张为率，随告随给，尽即请继，原未定其地，而亦未限其船。十七年，巡抚周釆议将东西二洋番舶题定只数，岁限八十八只，给引如之。后以自变量有限，而私贩者多，增至百一十引矣。

　　其征税之规，有水饷，有陆饷，有加增饷。水饷者，以船之广狭为准，其饷出于船商。陆饷者，以货之多寡计值征饷，其饷出于铺商。又虑有藏匿，禁船毋辄起货，以铺商所接买货物应税之数给号票，令就船完纳而后许鬻卖焉（西洋船面阔一丈六尺以上者，征饷银五两，每多一尺，加银五钱。东洋船颇小，量减西洋十分之三。陆饷：胡椒、苏木等货计值银一两者，征饷银二分。鸡笼、淡水名曰小番，地近船小，每船面阔一尺，征水饷银五钱，陆饷亦如东西二洋之例）。加增饷者，东洋中有吕宋，其地无出产，番人率用银钱（钱用银铸造，字用番文，九六成色，漳人今多用之）易货，船多空回，即有货亦无几，故商贩回澳，征抽水、陆二饷外，属吕宋船者，每船另追银百五十两，谓之加增（后各商苦难输纳，万历十八年量减，止征一百二十两）。每年至五六月、七八月间，风汛届期，各商船回至海外，俱由南澳、浯铜诸水寨及岛尾、濠门、海门各巡简司信地经过，随报府县及海防馆逐程拨船护送防寇掠，其实稽察隐匿饷税者云。

　　自万历四年，饷溢额至一万两，刊入章程录。至十一年，累增至二万两有余。二十一年，报倭警，禁止通贩，而海滨民苦为生难，辄违禁私下海，或假借县给买榖捕鱼之引故越贩。于是巡抚诈孚远深念之，恐复为变如嘉靖时，出示招谕，凡留贩人船，不论从前有引无引、日远日近，俱准驾回照例报官纳饷，一切私通及压冬情罪悉宥免。是时越贩商人胡台、谢楠等二十四船，闻抚绥令，皆驾船回澳报饷，与正引之商一例征纳。二十二年，饷骤益至二万九千余两。然则海民趋利之情，与商舶通塞之利病，其大略可睹矣。

　　其后当事者疑税饷多寡，海门馆所报不尽实，始议仿各处关税之例，岁委各府佐贰官一员轮管之，示清核毋专利窟。而泉州以兵饷告匮，分巡兴泉道建议于泉州中左所设官抽饷，如漳之海防例，令漳民贩西洋，泉民贩东洋，毋相搀越。事并下府议。时漳民纷争不便，乃具详言“本府属县岁派额饷数少，民又多逋，军需往往告匮，即隆庆间开设海澄舶税，仅数千金，万历间增至一万两，以此佐之，犹且不敷，动请司饷济给，考之累年，各请发司饷二万两，往牒具在也。迨十三年以后，舶税增至二万余两，兼以概府尺土半廛凡属官者，靡不括以充饷，即铁炉、牛行、渡船、网税，搜无遗利，始免仰给司帑，然亦必县饷、舶税尽数征完，方克有济。查见在十县饷额共三万七千七百九十余两，凑舶税二万余两，大都在六万上下，而水陆官兵月粮、修船、置器、犒赏诸费，岁不下六万两。如万历二十一年禁海饷绌，则括府县帑藏及借诸站剩等银支用，岂有赢余积藏于库哉？漳、泉均为海郡，兵饷并属吃紧，饷在漳则漳利，饷在泉则泉利，其便均也，漳饷匮则请在漳，泉饷匮则请在泉，其不便亦均也。今欲以东西洋分属漳、泉，割漳饷以赡泉兵，不惟漳之兵食无所措给，从此私贩之徒缘为奸利、不漳不泉、东影西射、公然四出、不可究诘者，又当什百于昔日。本府筹之未见善画，在彼府计其无弊何如耳。”惟是榷税不专责于海防官，听上裁，于是漳、泉分贩议罢不行，而题请改设饷馆，给关防。

　　会上方大榷天下关税。二十七年，中贵人衔命至闽，凡山海关津之税，毕搜罗以进内帑，而舶税归内监委官征收矣（时议委三司首领一员与内监委官协管）。于正税外派办进方物费不赀，重以委官需索，土人狡谲无忌惮者投充为巡拦，恣扰害，漳民情用汹汹焉，赖有司调停安辑之，不为变。

　　而是时漳、泉民贩吕宋者，或折阅破产，及犯压冬禁不得归，流寓异土，筑庐舍，操佣贾杂作为生活，或娶妇长子孙者有之，人口以数万计。而同安人张嶷者，缪奏言海有机易山，与福建相近，地产金，若采取，可得成金无算。有诏遣中贵人委官往勘视。而吕宋番闻之，大恐；以中国将略取夷地，诸流寓人皆内应也。于是尽坑杀漳、泉民之在吕宋者以二万人。事闻，张嶷以欺罔首祸置极刑。

　　三十四年，有旨封闭天下矿洞，其各直省税课，令所在有司照常征解。命甫下，海内忻忻有更生之望。而所在税监仍奏请转解税课及办进上土产方物，且言税归有司，于地方无所事事，乞召回。于是旨纷出，先后互异：税银准解工部，又总解税监分进内库；土产方物准折办，又敕该监照旧办进。其布政司银既汇解，而税监者又欲州县有司径解及代办方物；有司莫知所从，事纷然久之。布政司乃具咨呈户部请画一，而部咨回复，以藩司一邦之主，若金花税粮等银，何莫不由藩司，而州县敢于经解乎！近者南赣巡抚题奉明旨：“各处税课都着类总解税监分解应用。”是“各处”者，指各直省言也；“类总解监”者，明令布政司类总也，若由州县径解，当云“各解”，何须“类总”为乎？土产方物乃税监芹曝之诚，非有司贡献之礼，抚臣既题准折办及措处加平等费，续奉明旨照旧办进，并未有有司备办之旨，谨始虑终，正在今日。该省抚按亟当移会该监，备将历来明旨开导其详，使知“类总”二字，旨意昭然，径解之举，终属悖谬矣。

　　自是议稍定，当事复申前饷馆委官之议。以海澄洋税原议轮委各府佐贰征收，但外府之官远来住札非便，而增设供应人役，所费亦繁，不若于本府佐贰五员内岁委一员管理，事无专属，既于原议不悖，且于事体为宜。议允行本府官承委，岁一更代云。

　　先是投矿税为羽翼者探知海夷有别种，号红毛番，饶财宝，擅给中使文移招谕以来，船泊彭湖。其人非东西洋种人，发纯赤，强而多力，以船为家，于海岛诸港门贩鬻为生涯。其船宏壮甚，出没海洋怒涛中亡所损，为兵器自护卫，若佛郎机铳、发贡铳之属亦甚具。其交易颇以信义，怒辄杀人，海岛中诸夷恒畏避之。利中国罗绮、缯布、器皿诸货。诸奸人啖以利，谓漳之南澳、彭湖岛可以市舶。红夷者以为信，至凡数船。事闻，抚按行守巡道议，以市舶必不可许，且奏下兵部，覆疏请明旨诘责中使，令所在守将督信地兵严拒之。红夷船始去。而漳泉间射利者意觖觖，以为此不费航海而坐收远夷珍宝利百倍，若之何失之！呜呼！其亦不思甚矣哉！夷性无常，非我族类，而海边恶少民尤习狙诈，无事犹将勾引接济，为寇攘地，况日夕与豺狼处，非欺负货物，激怒夷而至为变，则将为阴阳播弄，啖夷以玉帛子女而为之向导；患之至也，其何日之有！若嘉靖中倭寇藉入贡蹂躏宁、绍间，皆起于市货不售，土人贪戾无行者为构，诱煽乱祸，蔓延至不可解。殷鉴不远，为闽计可复尔耶！

　　或曰：红夷性朴直，非狡倭比。是又不然。独不闻广香山之有澳夷乎？其初亦寻常贩易，今结聚日众，盘据濠镜澳，诸作奸犯科者悉亡命藏匿其中，筑崇城百雉，厄险防兵，势骎迫于省会，若瘿之附项、疽之附骨，治之不可，养之日深，当事者廑以为忧矣。今之红夷，其疆鸷出澳夷上。迩年与澳夷争市舶地，相贼杀广之海上，澳夷辄不胜，而高峻其城郭以防御之。其人魁伟者，殆防风氏之骨专车焉，可玩其狡不如倭而垂涎以为利薮，此奸人之以国为尝者也。

　　红毛番本名米粟果，佛郎机与国也。其国当中国之背，晨昏昼夜皆相反，去此四万余里。由西洋来者转大浪山，大险远；由东洋来者，至末利加国半年程，更造舟，又逾半年程至吕宋，或径达中国。末利加有石矶阻海，如南之万里石塘也。佛郎机于诸夷多所款服，又内据香山，得中国贿帛，雄富诸番。米粟果性贼嫉，尚雠杀，海外夷与佛郎机俱畏之。常至中国望南澳广东，及掠岛屿人为向导，俱不得达。万历癸卯，泊下港，劫舟商，投择书两台内监。五月，自泊舟彭湖求互市。内监遽上闻，愿征饷数十万。事下两台，力持为不可。亟命督府驱之。先遣檄与其酋，且侦舟。舟长五十丈，横广六、七丈，五桅，上皆以铁为网，外漆打马油，其光可鉴。夷人皆深目长鼻，赤须朱发，长躯七、八尺，能华言华字。读檄讫，投帽于地，恚曰：“中国疑我耳！我金钱满艘，岂遽去哉！”导檄者遍视舟。至中舱，奉天甚谨。又出一画轴，皆华人衣冠，与其酋像群坐，曰：“此吾祖也。曾与中国人结兄弟甚好，今乃相忘！”又至舵后观铜盘，略如中华罗经，大径数尺，译言照海镜，识此可海上不迷。又悬自鸣钟，日夜司更，不击自鸣。其舟内设三层，壮者居上，稚子居下，皆有家室。层设铳三十六枚，外向三层皆然，名“麦穟铳”。其中桅之下置大铳，长二丈，中虚如四尺车轮，云“发此可洞裂石城，震数十里。中国人逼我时，烈此自沈耳，不愿为虏也！”其言语桀黠多类此。往复数次，竟欲求彭湖为香山，且中有主之者也。巳闻舟师大集，有献火舟策者，十一月乃徙去。然海上奸民私贸易，夷巳捆载归矣。

　　第今东南隐患，又不但此。顷抚臣奏言：“闽地斥卤硗埆，田不供食，以海为生、以洋舶为家者，十而九也。况今军需国课半取给于市艘，岂能禁之不去？但奸民有假给由引、私造大船、越贩日本者矣，其去也以一倍而博百倍之息，其来也又以一倍而博百倍之息。愚民蹈利如鹜，其于凌风破浪，直偃息视之。违禁私通，日益月盛。有暗结婚姻，有私受夷职，甚者或卖船以资敌。我无晋魏绛之五利，而彼饶中行说之三窟，长此安穷？况今琉球告急，属国为俘，而沿海奸民扬帆无忌，万一倭奴窃据，窥及鸡笼、淡水，此辈或从而勾引之，门庭之寇，可不为大忧乎！请申饬沿海清查由引，严禁压冬，不许私造违式大船，及以引饷事权归海道管核便。”■〈琉，代王〉下兵部覆，如议行。而沿海民大黠猾及凭借有势力者，借东西洋由引而潜趋日本，时时有之，禁虽严，未全戢。

　　论曰：海舶非正赋也，而志之赋役何居？嘉隆之际，月港之乱，余不忍闻焉。自设县弛海以来，使穰穰者骛于利，潜销磨其不逞，吾又得操其什一以资军匮，庸讵非算乎？顾今东西洋利寖薄，贾人侵假而阑入倭境，又重设额外之征，横征敛以困辱之。兽穷则逸，鸟穷则攫，况轻悍习乱者，其又曷不至焉！呜乎！谨衣袽者念之哉！

　　兵防考

　　洪武三年，置漳州卫指挥使司，其属为经历、为镇抚、为千户所者五。五千户所各统百户若镇抚。后设镇海卫，所统亦如之。又置陆鳌、铜山、玄锺守御千户者三。卫军可五千余人，所军可千余人，耕其屯田而食之。成弘间，又调镇海之后千户所戍龙岩，而以漳州卫之后千户所戍南诏。此卫所始末之大较也。

　　铜山，漳滨海之重镇也。国初遣江夏侯周德兴入闽，筑城备倭，置五寨，铜山其一焉。寨在井尾澳，景泰间移今西门澳。初以卫官有才望者统其事，而后更以钦依把总一人，玄锺澳属焉（筹海图编曰：漳州府所辖漳浦一县最近海屿，设水寨者二，铜山西门澳为把总水寨，而玄锺则受其节制者也。故今止以五寨为名，岁拨镇海、漳州、永宁卫及玄锺、铜山所军分番巡哨。而北自金石以接浯屿，南自梅岭以达广东，险厄所系，匪浅浅也）。隆庆六年，知府罗青霄议置土兵五营，分镇诸处，或废或存。万历初年，又为铜山置浙兵营；而郡西之浙兵营则自万历十一年为吴双引倡乱而设，盖与主客交驻云。彭湖在漳、泉海外，与倭仅隔一衣带水，嘉靖以来，曾一本、林凤辈往来啸聚其间，数为边患。壬辰，朝鲜告变，时传倭且南侵，当事谓不宜坐弃彭湖，为设官兵据险戍之。又虑孤岛遥悬，汛期分诸寨兵递为声援，以水犀杜其凫■〈犭奚〉。此营寨始末之大较也。

　　漳入明，故领县五。成化间，以温文进之乱，割龙岩居仁等五里置县漳平，谓险远难制也。正德间，象湖诸处乱起，虔抚都御史王守仁督兵讨平之。复釆乡三老议，以为芦溪等处地里遥远，政教不及，酿成大祸，今动三军之众，合二省之威，虽曰歼厥渠魁，扫除党类，特一时之计，未为久远之规；乞于河头中营添设县治，引带汀潮，喉襟清宁，政教既敷，盗贼自息，上疏请于朝，置平和县。嘉靖初，以南诏广寇出没，置诏安县。月港者，龙溪海上一大都会也，自内外贼盘据为难，烽燧传警，岁无虚日。都御史朱纨疏请建邑，不果。后郡守唐九德力持其议，都御史汪道昆为更请，置县海澄。而是时又以初平苏阿普等于杀狐岭，割龙岩之吐贤里置县宁洋。国家剖牧民之符，非惟临长百姓，夫亦以父母孔迩，威信易敷，赤子潢池，弄兵自息，设险守固，胜于数十万甲兵也。郡又有海防同知，春秋防汛。近又特设督捕通判驻云霄，丞主海上事，而别驾职内贼。此郡邑始末之大较也。

　　漳初未有大帅建牙者。嘉靖二十八年，以军兴设参将一人。三十五年，益以水陆参将二人。三十八年，请分福建为三路，三将军主之。其驻漳者为南路，所辖自诏安广东界北达祥芝，盖镇漳而兼控泉矣。先是南澳尚未开府，每汛期专驻玄锺。后南澳既设，移驻铜山。万历二十年，议者谓偏处一方，移驻鹭门，居中调度。而南澳者，在闽、广交，夙为逋薮，吴平、许朝光巢穴于山，曾一本、林道干游魂于海，至合两省会剿始平。迨议善后，题设副总兵官协守漳潮，拓地创镇，无事则玉斧弹压，有事则金钲穷追，并制两省，秩亚骠姚。此将帅始末之大较也。

　　夫弘正以前，承平既久，人不知兵，故规制尚略。嘉隆之间，所部云扰，岁岁苦兵，故规制寖详。然卫所官大则金绯，小亦列校，岁糜月俸钱甚奢。其铮铮者多脱颖以出，树勋他处。而卑者长傍棨戟，乘坚策肥，刻削自封，恣睢自豪，至不识韬钤为何物、战场为何事。告以鼓鼙声，心悸欲绝。且凭空顿于户下，安望其缓急使乎！若正统邓茂七之寇，指挥顾斌拥兵铜陵，募敢死士入卫，遂大破贼；二百年来一人而已。彼镇海为饶贼所陷，诸将束手，坐观板荡；此曹之肉岂足食哉！至于卫所军世守尺籍，执其钝器，不能刑鸡鹜，无论即戎；脱有变，弃甲不暇耳。国家养兵世世，仅得其空名；宇内皆然，不独漳也！

　　正统、天顺间，所在招募丁壮为民兵（即快手、机兵之属），而巡司故有弓兵，俱有司操练。然今民壮仅供公门役使。弓兵所缉，里闬鸣吠及负担兴贩而已。议者始复仰借于客兵，乃客兵之大利大害亦略可言。

　　方嘉靖鼎沸时，海内名将如戚继光、俞大猷俱统重兵入漳征剿，海上父老犹能言继光时事。贼围孤城急，复四出摽掠，父老扶携登望女墙上，冀援兵旦晚且至。嗣见远烟数点，影响似旌旗状，忽炮响，官兵业抵近郊，与贼接战，大破之。盖继光每出师，或急或缓，人莫能测。贼侦继光方与所在当道欢饮，解甲犒师，似未即发，继光已夜从间道急进，出没甚神，贼猝不意，辄狼戾死甚众云。蔡陂之役，贼又预度继光当至，设伏待之，卒然蜂起，兵为少却，继光斩前怯者数人，身自督战，贼竟溃。四十四年，海寇吴平据梅岭，继光兵来，贼遁入南澳，继光追击之，俘斩万五千人，贼潜遁赴海，而漳遂平。自漳中贼奴，而继光之功亦与之终始。漳人为之语曰：“俞龙戚虎，杀贼如土”；皆他路兵也。然事急则征召，事平辄复遣去；征召至而屠戮者已饶受其祸矣，故迩者为客兵置营居守如土着。顾在壬戍，参将杨缙以东筦兵来，愿为漳备御贼，实约东筦兵为内应。缙下令：“漳民不得夜开门，开门辄兵之。”漳大骇，诸生相率诣当道固争，富家夜自为登埤固守，不呼而集。次日清明，东筦兵从南郊辱人妇女，睥睨杀人，郡守始下令乡兵截杀之。须臾，东筦兵头脑被地几尽，所部始宁。万历癸未，吴双引之事觉就诛也，有司者虑之，议驻客兵于西郊。其后长泰囚越狱刺杀县令，囚实与客兵约为外应。先一日，客兵以庭殴罗中军，有信改期不得达，囚出登城四顾，外无援者，始就擒。虽社稷有灵，未焰旋熄，不可不谓往事之明鉴也。

　　夫漳所最苦者莫如倭。嘉靖时，闽、浙初置巡抚则以倭故。倭非能自来也，起于中国之民为之乡导。都御史朱纨练兵甲、严科察，按诸通海者若干人悉诛之。纨竟为朝议所中，忿恚自杀。舶主土豪益自喜为奸，走波涛中交相往来。后乃大举入寇，而海寇应之，至陷城郭，祸坟墓，男女骈戮，远近震骇，此亦神人之大痛矣！网以乱至而密，密则已晚；网又以乱解而■〈琉，代王〉，■〈琉，代王〉则安穷。比岁海滨人视越贩为常事，诡给沙埕引，无不诣山城君者，当事忧之，严为令与民更始，有更犯者无赦。夫越贩起于富人射利，其意原非勾贼，唯是输其宝货，露其情形，此其渐不可长者耳。禁贩自是防倭急务，未可谓越贩之门一杜，而倭便不复来也。海上行劫，无处无倭奴，犯渔舟，居贾舶，旋复散去。不逞之徒，搏手无生活，日觊波心，与夷杂处，彼狡焉有窥中国之心，何日忘之。中山之藩破矣，长蛇封豕，荐食未央，故待敌宜预也。

　　向者夷从西方来，贾胡别种也，发尽赤，巨舰迎波，结中贵人以互市，请如东粤香山故事。当事持不可。参将施德政躬抵彭湖，宣威耀武，与夷相持者久之，夷乃去。其后数岁更入海上，申前请益力。当事严缉居民不得与售一钱，乃更掉指东粤以往。若辈仅以声势恫喝，然舟大不便动转，即有变，火攻可烬耳。防之无使登岸，彼将自消其食指；威之无使见瑕，彼将自戢其杀机。后此出没尚未有常也，故防敌宜周也。

　　国家皇灵旁畅，然二百年中，深山穷谷之区，小丑间发，始而鼠窃，继而狼噬，驱之则终兽散，至二十四将而祸烈矣（丁巳间，洪迪珍等二十四人共造二船接济番舶，因以为号，其后据巢杀掠，官兵不能制，详见兵乱）。鲸鲵之不净，以烦县官，安能便置反侧于度外。万历以后，带牛佩犊之萌，旋就诛灭，然余党尚未悉散。往者漳浦见告，人或讶其太张皇；然与其张皇也，犹胜坐视。必以踪迹之尚未露也，而概置之罔闻，人心愈怠，城守愈■〈琉，代王〉，脱有真变，烽火在庭而不悟矣，讵细故哉！语云：『涓涓不止，流为江河』。今近郊之内，夜半杀人，劫掠财物，肆行无忌，比比有之，夫固揭竿之渐也，故缉敌宜严也。

　　漳浦林太史偕春之论兵防曰，筑土堡、练乡兵，而又以外贼宜守、内贼宜攻，纚纚甚悉。此自倥偬时事，非所施于承平。且卫所营寨诸军，是亦乡人也，是在练之而已。客兵久于吾土，耳目肝肠，岂尽异类，是在制之而已。张万纪为铜山把总，每雨云阴晦，意贼且出，辄驾小舟，身携一剑，以骁勇数辈自随，装束如渔人，因以诱贼；贼相遇，手自击杀之，或死或缚。万纪虽屡经险阻，神意愈王。海上数年间得安枕无恐者，则万纪力为多；是外贼未尝不可攻也。

　　顷岁中丞台巡历海上，一切与将士综核名实，乃其选将仅骑射故事，所选兵令抱石以试勇怯，着令甚迂，而所用又非所择，则何取焉。往事：材官及兵目人缺应补者，将军与郡国议上，主者裁决之。比岁多自旌门出，所不知何人，坐名送寨，彼其人与地既不相习，而部曲侪伍又不相能，安望得其熊罴之用哉！谚曰：“文臣宜不爱钱，武臣宜不惜死”；然吾谓武臣爱钱正军政所为败坏而难于收拾，第必自文吏大臣始。夫将将者之原既清，下方自肃；不然，主者以缛节望之大帅，大帅以望偏裨，偏裨以望卒伍，转相克剥，尤而效之，而兵日贫，因以日怯，虽今日更张、明日整饬，徒侈糜文，何裨廓清之方略矣！

　　郑尚书晓曰：“福建海抱东南，汀、漳外寇内逋，与南赣声势联络，海物互市，时起兵端，此其治乱，非徒一方之机局者。”诚哉是言也！故为差次梗概，以备稽阅如此。

　　监司

　　本朝所在郡县，置监司弹压之，曰分守，曰分巡。其在滨海，则又有巡海。漳在国初属福宁道。成化六年，汀、漳、潮、赣诸处盗贼出没，始设分守漳南道驻上杭，辖汀、漳二郡，遥制江西之赣州。而巡海道旧驻会城。嘉靖九年，都御史胡琏议以漳州海寇纵横，巡海使者远在数百里外，缓急非宜，疏请开镇于漳。是巡海虽全制闽中海上事，而漳若其专制者盖四十有余年。万历间，承平既久，巡海道复归会城，而漳州奏请特设分守漳南道。自是而率属兴治，莅兵抚民，守巡并主其权，巡海道但司海禁，春秋防汛，耀其甲戈，或间岁一至，他郡邑事不复相关矣。近三十八年，抚臣陈子贞议重巡海之权，■〈琉，代王〉请一切军政俱巡海主之，守巡勿复与知。然营寨事无巨细，欲尽赴会城，上下辽隔，不若守巡就近料理为便；且巡道故尝奉敕称兵备使者，安得不问兵事哉？故■〈琉，代王〉虽下部，竟不果行焉。守道初设，布政使参议，后间出以参政，近有自按察使或副使兼官至者。巡道初设，按察使佥事，后间出以副使，近有自参政兼官至者。巡海道初设，按察司副使，近有自布政司兼官至者。

　　南路参将（按参将官级亚于漳潮副将，而次序在前者，以漳为所专辖也）

　　嘉靖二十八年，浙直军门朱纨题请福建添设参将一员。至三十五年，巡抚王忬题改设水陆参将二员，然未有专管汛地。三十八年，巡抚刘焘题请福建分南北中三路，添设参将三员，以漳州为南路，并水陆为一参将奉敕分守，所辖铜山、浯屿二寨、浯铜、彭湖二游、漳州、铜山二浙营、陆鳌一土营；漳州、镇海、泉州、永宁四卫、南诏、龙岩、陆鳌、铜山、玄锺、崇武、福泉、金门、中左、高浦十所，自祥芝以至大城皆为汛地，盖控漳而兼制泉也。先是南澳未设副总，遇汛则参将驻玄锺调度，水陆防御。南澳设后，移驻铜山。万历二十年，倭躏朝鲜，议者谓铜山偏处一方，始兼移驻中左所居中调度焉。

　　铜山寨

　　洪武初年，皆以卫官考选备倭带领军兵出守铜山。嘉靖四十二年，题准改设钦依把总一员，非汛时月，团泊寨澳，轮番出哨，小防缉盗；汛期则分四哨，前哨镇海，左哨陆鳌，右哨沙州，后哨鲎壳澳，各防汛信，地皆险要，而横屿、菜屿、井仔湾、大小甘山，则外洋岛屿之最险者。

　　漳州浙兵营

　　府城外浙兵营，始于万历十一年，因叛民吴双引等谋为变，当事集议特设浙兵一营驻札团练，营设于西教场。迩以浦头至镇门一带河道，萑苻窃发，肆掠商舶，议设哨船二只，轮营兵坐驾，随潮往来巡缉。平时则府城内外以至镇海、井尾等沿海万松岭、岩亭孔道，皆更番哨守；有事则专听征调，随贼所向，相机征剿。

　　铜山浙兵营

　　铜山浙营始于万历九年，为沿边海警而设，驻札铜山所城外。平时则团练弹压，自铜山以至玄锺、诏安等沿海油柑岭、凤山等孔道，皆其哨守，有事则专听调度征剿。

　　陆鳌土兵营

　　陆鳌土兵始于隆庆六年，因诏安县五都土瘠民贫，寇盗蜂起，当事者议设土兵一营，抽选贫民充之，为弭盗安民计。初守铜山，续与浙营对调，札守陆鳌城外。平时则操练弹压，自该营北抵莆头、南至古雷等沿海，与内地云霄堡皆其哨守；有警则随贼向往剿击，用为哨探向导耳目。

　　彭湖游兵

　　彭湖一岛，在漳泉远洋之外，邻界东番，顺风乘潮，自料罗开船，二昼夜始至。山形平衍，东西约十五里，南北约二十里，周围小屿颇多。先年原有民居，隶以六巡司。

　　国初徙其民而虚其地，自是长为盗贼假息渊薮，倭奴往来停泊取水必经之要害。嘉隆之季，万历初年，海寇曾一本、林凤辈尝啸聚往来，分■〈舟宗〉入寇，至烦大举捣之始平，盖闽海极远险岛也。壬辰岁倭犯朝鲜时，有侵鸡笼、淡水之耗，鸡笼密迩彭湖，当事者集议不宜弃，乃设官兵先据险戍之。二十五年冬，初创一游、一总、四哨、冬鸟船二十艘、目兵八百有奇。二十六年春，又虑孤岛寡援，增设一游总哨，舟师称是。又于海坛、南日、浯屿、浯铜、铜山、南澳六寨游各抽哨官一人，领坚船三只，汛时远哨该岛，以联声势。后虑兵饷难继，裁去一游，而海坛、南日、南澳三处远哨船渐各停发。今仅有一总、二哨、冬鸟船二十艘、官兵八百五十有奇，月糈则漳、泉共饷之。

　　南澳副总兵

　　南澳在闽、广之交，夙为盗贼逋薮。先年山寇吴平、许朝光、海寇曾一本、林道干等聚众为乱，荼毒生灵，至合两省会剿始平。万历四年，建议善后，题请设协守漳潮副总兵官专驻南澳，始创城镇，无事坐镇弹压，有警督兵穷追，兼制两省，事权归一，居然海上一重镇也。所辖南澳游兵、拓林守备二游、防倭中哨二游、福广二营陆兵。

　　按癸酉志，南澳去玄锺澳口约三十余里，属广东饶平。洪武间，居民负险作乱，遂墟其地。其澳周围六、七百里，有青澳、后泽澳，夷船多凑泊于此，而深澳尤为形险，小舟须鱼贯而入，官兵攻剿，势甚掣肘。嘉靖间，潮州府用木石填寨澳口。未几，倭人用善水者捞起木石，澳口复通。嘉靖四十四年，剧贼吴平鸠集结巢，大兵征剿，贼党虽散，其地尚为贼窝。万历初，同知罗拱辰相视其地，议设参将一员统兵屯札。筑城三座：一在深水澳，一在云盖寺，一在龙眼沙，互相联络，立墩台了望，调兵哨守。计三处田约四、五万亩，可召军民给牛耕种。罗公当时计划，可谓周悉。自后题设协守副总兵驻扎，遂岿然重镇矣。

　　南澳游兵

　　南澳游兵设于万历四年。见额福哨冬鸟船三十四只，官兵八百七十四员名，遇汛贴驾征操军四百二十名。非汛时月，团泊游澳，轮番出哨；汛期则分布宫仔、前胜澳、青澳、云盖寺等信洋防守，并属副总兵统辖调度。

　　——以上录自四部丛刊三编景印昆山图书馆藏稿本《天下郡国利病书》第三九册。

（来源：台湾文献丛刊）

编辑：齐晓靖